【内容概要】

   近几年随着新课程改革的实施和高中招生规模的急剧扩大，原有的学校管理模式已经不能适应现在学校的管理，本文作者想通过在本校高中管理中尝试的，借鉴企业中的扁平化管理模式的实践，探索一种大型学校管理的新模式。

【关键词】    扁平化管理      年级管委会

海宁市第一中学始创于1912年，前身为海宁县立乙种商业学校。伟大的革命先行者孙中山先生曾为学校题词“猛进如潮”。建校九十余年来，学校为国家培养了26000余名毕业生。

2002年学校易地整体搬迁，同时本市县艺术中学高二、高三共八个班级、六十多名教职工一同并入。原学校初中部有36个班，高中部从2002年开始连续三年从原来的8－10个班扩招到18个班。学校在2004学年—2007学年的三年中，班级数最多时达89个。2007年开始应学校发展的需要，初高中部分设管理，但因为种种原因，初高中暂时同处一个校区，现在校区内两套班子分别管理，共有班级数88个，其中初中（现为海宁市第一初级中学）34个班，高中54个班。

学校高中部在班级规模急剧扩大的情况下，在引入企业扁平化管理理念的基础上，逐步探索适合本校特色的有效管理模式，取得了一定成效，学校成为省二级重点中学、嘉兴市文明单位、嘉兴市绿色学校、党总支被评为嘉兴市先进基层党组织。学校扩班后已连续三年保持较高的教育教学质量，高考成绩在嘉兴市同类学校中保持领先水平，树立了良好的社会声誉。

一、扁平化管理概述

扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。“扁平”是指企业管理模式建构的形状。一般情况下，当企业规模扩大时，主要依靠“管理层次”和“管理幅度”两个维度来调节。企业的规模化管理一般分为两个阶段，首先，增加管理层次，延长管理半径；其次，是压缩管理层次，增加管理幅度。相比较而言，后一个阶段对于企业节约管理资源、提高管理效率更为有效。而我们通常就把减少管理层次而增加管理幅度，让企业管理体制结构从“金字塔状”被压缩成“横橄榄型”的模式称为“扁平化”。

扁平化管理作为传统组织结构理论的创新，其内涵的实质就是缩减组织层次，减少管理环节，实施任务和目标分解，强化责权对等，采取分权式管理，以提高管理效率和效能。扁平化管理的创新和变革，完全是应实践的发展需要、理论的发展创新要求在信息技术发展的支撑条件下形成的。它适应现代企业规模化发展的需要，是追求效益的产物，凸现高效性。

二、学校实施管理扁平化的迫切性和可能性

传统企业组织机构及管理体制是建立在金字塔式的层级结构的基础上的。如上级不能越级指挥；下级不能越级请示汇报；一些大公司的最高决策者的指令，要通过十几个甚至几十个管理层最后传递到最基层的执行者，而基层信息则经过逐层过滤，最终上达至最高决策者。这种金字塔式的企业组织层级结构及管理体制，不但信息传递时间极其缓慢，而且还会导致传递过程中的失真、扭曲。特别是随着有些企业组织规模越来越庞大，企业管理层次已经多得难以有效运作；再加上面对瞬息万变的市场形势和稍纵即逝的市场机遇，迫切需要企业的高层决策者赋予一线管理人员更多参与决策的权力，以加快决策速度，赢得生存和发展等原因。"扁平化管理"思想和组织结构及管理模式也就应运而生。

随着高中教育的普及，近几年来高中学校的规模在急剧扩大，学校的管理也碰到了在企业管理中碰到的信息传递速度慢，教职工特别是年级组对学校管理参与度不高，原有的管理模式已经不能适应现在学校管理的需要等问题：

例如我们学校由于搬迁后的新校区面积比原来校区大七倍，再加上高中班级数量的成倍增加，学校的原有管理模式遇到了障碍：在搬迁前由于学校面积太少，所以高二、高三年级另租一个面积很小的旧校区，由于校园面积较少，年级人数也少，教师和领导的办公室又在一层楼上；所以信息渠道比较畅通，有时出一些通知、对教师的日常管理、和学生谈话等工作甚至由分管副校长包办了，所以像年级组长等的管理职能没能充分发挥的。搬入新校区后校园面积扩大了七倍，校长室不可能延用原来的管理方法去管理师生，要求年级组发挥更直接的管理作用，但是教师和年级组长的思想模式并没有改变。有一次分管副校长要求年级组长在年级教师会议上分析一下年级情况，年级组长带有很大的抵触情绪，还向校长“告状”说：教师开会让年级组长说，那要校长来干吗？这种情形给学校的日常教育教学管理带来很大的困难。所以如何在学校内打破原来的管理模式，实施了新的管理模式，让更多的同志积极主动地参与学校的管理，成为规模急剧扩大的学校的燃眉之急。

扁平化管理是通过增加管理幅度缩减管理层级而建立起来的一种紧凑而富有弹性的新型的组织结构的管理，它具有敏捷，灵活，快速，高效的优点，是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种现代管理模式。
    扁平化管理的主要特征是减少管理的中间环节，下放管理权限，强化基层组织的自我管理，改变传统的金字塔管理层级。

对学校而言，实施扁平化管理的重心就是调整学校中层的职能，突出中层的服务功能，而对学生的管理直接由年级组来承担。由于年级组负责人管理重心就是年级工作，有更多的机会了解和熟悉年级教师的学生的具体情况，所以会使管理工作更到位。

例如：原来的学生大会由学生处召开，会议的主要内容是以教育为主，分析的问题针对性不强。而由年级部主任为主的年级大会，则更多的是将在表扬年级中的好人好事，针对性地分析年级中存在的问题，更贴近学生实际。由于年级部主任对学生和家长相对较熟悉，所以学生中的问题能更快的发现、更早地解决。

三、我校实施扁平化管理的实践

（一）初步尝试：根据扁平化管理的主要特征，我们调整了学校原有的管理模式，主要做法是：将一个年级十八个班统称为年级部，设年级部主任一名。再将每个年级部以六个班为单位分成三个年级组，每个年级组设一位年级组长，每个年级组内的学生总体情况基本相同，这样保持了年级部内良好的竞争态势；这三个年级组又同属一个年级部，由年级部主任统一管理，年级教师大会、学生大会有年级部统一组织召开，这样年级部内的教师又有合作关系。年级部主任享受中层待遇，参加行政会议，这样学校行政会议讨论的内容或决策能较快地在各年级落实，并直接贯彻到广大教师中，同时对一线教师的各类情况信息能及时反馈，便于校长决策，减少了中间环节，提高了工作时效，同时也畅通了校长和教师、学生沟通的渠道。

（二）实践反思：在管理过程中，我们发现这种管理方式虽然能充分发挥年级部主任的工作积极性，管理工作也非常到位。但是一个年级相当于一个小学校，所以年级部主任相当于一个“小校长”，所以年级部主任的权力较大，责任较重，所以年级管理受年级部主任的个人的思想和能力的制约较大；同时由于年级部主任还缺乏一定的权威性，所以三位年级组长的作用也不能得到充分的发挥。所以这种突出年级部主任个人职能的学校管理方式需要改进。

（三）再度尝试：为进一步加强管理的有效性，突出团队管理，学校成立了以年级部主任为核心的年级管理委员会。年级管委会以年级部主任为管理中心，同时由一位校级领导、一位中层领导、一位支部书记和三位年级组长组成一个管理团队：要求年级管委会每年每学期制订出年级管理计划；每月至少召开一次全体会议，分析年级前期的状况，订出年级下一月的工作实施计划；认真组织各类考试，并认真科学地做好成绩分析。并要求每学期至少召开二次年级组教师大会，每月至少召开一次班主任会议，要求管委会人员每天下教室和办公室，与师生进行交流沟通。教师中发现的问题主要由分管校长和支部书记负责谈话教育，学生中发现的问题主要有年级部主任和年级组长管理教育。学校只对年级部提出统一要求，具体工作由年级管委会讨论、分解、落实。

经过将近两年的管理实施，年级的管理质量明显提高：以2007届为例，由于高一年级时没有抓好管理，所以高一、高二阶段无论是行为规范还是学科成绩，2007届总是最差的，每次学校行政会议，对2007届的抱怨总是最多。进入高三后学校推出年级管委会管理制度，在分管校长的有校协调下，年级管委会认真研究年级管理情况，从原来疏忽的日常行为规范管理开始抓起，抓好学生管理和教师的合力形成，在全体教师的共同努力下，一年后的高考中取得了出乎预料的理想成绩，上线率、本科率、一本率均超过当时来说非常优秀的2006届。

四、我校实施扁平化管理的反思

经过近六年时间对引入企业扁平化管理模式的实践，从单纯的年级部主任负责制对现在年级管委会的集体领导，我们觉得我们正在逐步探索一条适合我校实际的管理模式，但也还有许多需要改进之处。

优势：

1、实施年级部主任为中心的年级管委会制度，对于年级部主任来说，他（她）不再是“办事员”和“传声筒”，而是本年级的决策参与者和行动指挥落实者，形象地讲，年级部主任就是这个年级的“一校之长”。常规工作常抓不懈，重大问题先由管委会集体研究，再由分管校长带到校长办公会定夺后，由年级部具体实施。这种自下而上、再从上而下的管理方式使得我们的政令更通畅、管理更有效。 

2、实施扁平化管理更有利于发挥中层的作用：作为学校的中层是学校的中坚力量，他们的工作具有既承上启下，又独当一面的特点。原来由于将较多的时间化在繁琐的具体事务上，所以思考和分析的时间就较少了，现在中层能够从更高的立意来思考工作，使中层服务工作的层次更高。例如我校教务处将年级的有些考试组织工作下到年级组后，就相对有精力思考促进教师专业发展的工作，在专家指导下开展了以课例为载体的教师校本研修活动，促进了教师的专业成长。

反思：

扁平化的管理模式是从企业管理中引进的理念，但是我们又不能现成地使用现有企业的扁平化管理模式，例如：对于企业而言，由于人事制度改革比较到位，在对人员的调整比较方便，而对学校来说，对一个人员的不合理任用，调整起来就不会那么顺利，这在某种程度上来说，也制约了我们进一步的改革。再比如：对于企业可以当场检验产品的数量和质量，但对学校来说，对人的检验是需要一个较长时间的。所以我们不能照搬企事业管理模式，我们必须不断实践，努力寻找出一种真正适合我们学校的自己的管理模式，这还有相当多的工作要做。同时由于我们管理制度本身的缺陷、学校文化建设不够等原因使得学校的有些要求还不能转化为老师的自觉行动，对有些制度的执行力度还不够。

                                                         吴玉红